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为全面贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》和习近平总书记提出的推动“三个转变”要求，加快beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口经济发展方式转变，扎实推进质量强区战略，根据市政府下发的《许昌市人民政府关于创建“全国质量强市”示范城市工作意见》和《许昌市人民政府关于进一步深化质量强市工作意见》，结合beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记提出的推动“三个转变”要求，围绕国务院《质量发展纲要》和市政府关于创建“全国质量强市示范城市”工作要求，以加快转变经济发展方式、推动产业转型升级为主线，以保障和改善民生为宗旨，积极创新质量安全和质量提升工作机制，努力营造推进质量发展的良好环境，提升质量竞争力，为“五园东区”建设提供强有力的质量支撑和保障。
二、主要目标beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口
到2020年底，建立完善科学高效的质量发展机制和工作体系，形成特色鲜明的城市质量文化，夯实城市质量基础，促进城市综合质量水平显着上升，质量安全保障能力显着增强，人民群众对质量状况的满意度显着提高，力争beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口质量工作走在全市前列。
（一）产品质量
1.完善产品质量保障体系，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求。产品质量合格率达到96%以上，企业产品生产许可证、3C认证证书覆盖率达到100%。
2.农产品、食品药品等重点产品质量安全得到有效保障。健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度，完善食品安全综合协调机制和食品药品安全事故应急预案；严厉打击非法添加和滥用食品添加剂违法行为，严厉惩处食品药品安全违法犯罪分子；主要农产品抽检合格率、重点食品监督抽查合格率达到95%以上，药品质量安全抽验合格率达到98.5%以上。
3.进出口商品质量安全水平稳步提升。进出口大宗商品及敏感商品质量得到及时有效监管，突发性进出口商品质量事件得到及时有效处置。进出口商品法定检验合格率持续提高，出口商品境外通报比率低于全国平均水平。
4.特种设备质量安全得到有效保障。建立健全特种设备安全保障长效机制和应急预案并严格遵照执行，建立特种设备安全状况分析报告制度和地方政府及相关部门特种设备“一岗双责”制度，全市不发生特种设备重大安全事故。
（二）工程质量
1.重大建设工程的耐久性、安全性较强，工程质量常见问题治理取得显着成效。大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。
2.建筑工程节能效率不断提高。工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求，严格执行节能标准规定，新开工建筑节能标准执行率达到100%。
3.有效保证保障性住房工程建设质量水平。新开工受监工程覆盖率、工程质量备案率、城市保障房工程建设质量一次验收合格率均达到100%。
4.执行国家《住宅性能评定技术标准》，进一步提升房屋住宅居住性能。
5.在大型工程、重点工程建设中引入设备监理机制,有效保证设备工程质量和安全。
（三）服务质量
1.服务质量实现标准化、规范化和品牌化。建成1个以上国家级综合服务业标准化试点。
2.骨干企业和重点项目的服务质量达到国际先进水平。组织2家骨干企业和2个重点项目与世界先进水平进行标杆对比，寻找差距，积极改善。
3.服务业顾客满意度测评指数全国同等城市领先。
4.在重点生产性服务业领域，培育形成一批影响力大、竞争力强的大型服务企业。开展“生产性服务示范区”及“生产服务功能企业”认定工作。
5.培育一批具有地方特色的生活性服务业品牌。在旅游区、现代服务区积极开展争创“全国知名品牌示范区”工作，在服务业企业中培育服务业名牌称号或省级以上政府质量奖3个以上，力争企业获得“中华老字号” 称号3家以上。
6.服务产品种类不断丰富，顾客满意指数不断提高。
（四）环境质量
加强环境保护和生态文明建设的力度，不断提升污染防治水平，主要污染物排放总量持续削减，切实做好农村环境综合整治工作，危害群众健康和影响科学发展的突出环境问题得到有效解决，重点生态功能区得到有效保护，大气环境质量和水环境质量得到明显改善。
三、主要任务
（一）完善质量战略规划，创新质量发展机制。统筹制定beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口质量发展战略规划，把质量发展目标纳入国民经济社会发展规划。在城市设计、区域规划、产业布局、文化教育等方面突出质量元素，注重以人为本，塑造城市特色。加大质量建设政策支持力度，设立和落实政府质量发展专项资金。完善质量工作绩效考核机制。
（二）大力培育和建设先进质量文化。总结质量工作经验，弘扬企业质量文化，形成凸显beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口特色的城市质量精神，坚持以塑造城市质量文化为重点，倡导全面、全民、全过程的大质量观，广泛宣传“质量优先、以质取胜”的质量理念。开展全民质量教育，组织企业开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动。健全完善质量诚信体系，建立企业质量失信惩戒机制。将质量经营理念融入生产、经营、技术创新和服务等各个环节，推动管理升级。
（三）大力加强质量基础工作。加强质量创新、标准、计量、认证认可、检验检测体系等建设。制定出台鼓励企业开展环保、低碳、节能、节约资源等认证制度，在社会管理、文化教育、医疗卫生等领域积极推行质量、环境、职业健康、管理体系认证；组织制订和实施一批联盟标准、行业技术标准和质量诚信标准；鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，大力推行卓越绩效管理模式；建立农产品质量安全监管体系、进出境信息服务平台、进出境动植物疫情防控体系和食品进出口质量安全追溯体系。
（四）不断强化质量安全监管。建立健全质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置等机制，不断完善、严格落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。全面推行“首席质量官”制度，落实企业质量安全主体责任，制定beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口质量安全整治方案，建立统一的咨询、申诉和消费者维权工作机制，建立产品质量伤害监测体系，严厉打击质量违法行为。
（五）全面加强宏观质量管理。完善政府奖励制度和品牌培育规划，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，积极开展品牌价值测算工作，积极创建全省质量强区示范区，支持企业申报河南省省长质量奖和市长质量奖，树立质量管理标杆。完善质量状况分析报告制度。
（六）显着提高产品质量。建立严格的覆盖全过程的监管制度，突出监管重点，落实监管责任，明确重点区域、重点产品、重点环节，开展产品质量专项整治行动。加强产品质量安全风险预测、快速反应机制建设，对产品质量问题、突发事件及时研判和妥善处置，对涉及多部门的产品质量问题进行联合整治，确保beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口产品质量安全。
（七）大幅提高工程质量。贯彻实施《建设工程质量管理条例》，完善工程质量管理体系和工程建设施工图纸审查、质量检测等制度，制定工程质量创优措施，严格落实工程建设各主体的质量责任，严格执行工程建设强制性标准规范要求；落实新开工建筑节能标准，全面推行住宅工程质量分户验收制度，认真推行“三管三控一协调”施工管理理念，强力推进《住宅性能评定技术标准》，出台提升住宅居住性能文件和制度，全面提升工程质量。
（八）不断提高服务质量。开展综合服务业标准化试点，大力发展生产性服务业品牌，努力挖掘和保护特色品牌，积极开展生产性、生活性服务业顾客满意指数测评，开展城市居民满意度调查，开展“生产性服务示范区”和“生产服务功能企业”的认定工作。
（九）实施生态环保工程。全面落实生态文明和美丽beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口战略，大力推进碧水工程、蓝天工程、乡村清洁工程建设，加大大气污染、水污染、重金属污染防治力度，深入推进农村环境综合整治，削减主要污染物排放总量，改善环境质量，保障居民饮用水安全。开展节能降耗行动，强化节能环保产品标准的硬约束，大力发展循环经济，推进清洁生产，推动绿色循环低碳发展。
（十）努力实现质量成果全民共享。建立完善社会质量监督员制度，畅通 “12312”、“12365”、“12315”、“12331”等质量投诉渠道，拓宽消费者维权渠道；建立企业、行业协会、保险以及评估机构合作机制，建立有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制，及时解决人民群众关心的质量问题。
(十一）推动质量发展创新。紧密结合beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口经济社会发展的中心工作和发展目标，推动产业升级，坚持以人为本，创造性地推动质量发展工作，实现制度创新、方法创新和机制创新。
四、工作要求
（一）提高认识，密切配合。各单位要统一思想、提高认识，把质量强区工作摆上重要议事日程，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力推进质量强区工作顺利进行。
（二）建立机制，营造氛围。充分利用广播、电视等新闻媒体大力宣传质量强区工作，宣传名牌产品和优秀企业，对各种质量违规违法行为进行曝光，营造良好的社会氛围，动员社会各界共同参与质量强区活动。建立政府、部门、企业三级工作责任体系和联席会议制度，定期研究有关重大问题。
（三）制定方案，积极推进。各乡办和各局办要按照本方案要求，结合自身实际，制定具体的工作方案和措施，积极培育和发展市场占有率高、质量好、经济效益显着的名牌产品，努力扩大名牌效应，打造名牌产品舰队，增强beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口产品的市场竞争力，推进经济转型和产业结构优化升级。
（四）履职尽责，打非治违。各乡（办）和各部门要切实履行质量监管职能，加强对关系国计民生重要产品质量的监管，突出抓好涉及健康、安全、环保等重点产品的监督检查，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制、售假冒伪劣产（商）品行为，确保资源开采、工程建设、食品、药品、危化品、特种设备等重点行业的质量安全，全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警、应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠投资环境。
（五）及时总结，巩固成果。各乡办和各局办要对照工作目标认真总结本单位、本辖区的质量强区工作，并以书面形式报区质量强区工作领导小组，年底将在各单位推广质量强区先进工作经验。