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为有效预防或消除产品质量安全隐患，防止或减少严重的区域性、行业性产品质量问题，加快实施质量强区发展战略，提高产品质量水平，提升经济社会发展质量，现就建立产品质量安全预警机制，制订如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四、五中全会为指导，认真落实习近平总书记、李克强总理系列质量安全讲话精神，强力推进“三个转变”，按照打造“五园东区”和构建“和谐社会”的总体要求，加强产品质量安全预警，监管前移、预防为主，及时解决产品质量安全隐患，提高我区产品质量总体水平，促进经济社会协调发展。
二、工作目标
通过实施产品质量安全预警，建立较为完善的产品质量动态监管机制，及早发现苗头性、倾向性产品质量问题，有效预防和遏制区域性或行业性产品质量问题隐患，防止或减少产品质量安全事故发生。不出现被国家或省点名通报或被中央和省级主要新闻媒体曝光，区域性产品质量问题，进一步提高全县产品质量总体水平。
三、产品质量预警范围与等级
（一）实施产品质量安全预警的区域为全区行政区域范围，预警产品主要为涉及人身安全健康类的重点产品。
（二）产品质量预警指标为监督检查产品批次合格率和综合质量调研评价结果等。
（三）质量预警等级根据产品质量问题的严重程度分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级。
四、产品质量预警等级的认定
（一）有下列情形之一的，启动产品质量“黄色预警”机制。
1.市级以上质量监管部门对辖区内某一区域或行业的某类产品的质量监督抽查中，抽查数达到15批次以上且合格率在70%以下的；
2.出现涉及辖区内某一区域产品质量安全问题的；
3.对公众身体健康产生损害并造成一定社会影响的；
4.用户或消费者对某一区域或行业的某类产品质量问题反映比较集中或频繁，经调查和抽查确实存在质量问题的；
5.某一区域或行业的某类产品，因质量原因多次遭受国外通报召回的。
（二）有下列情形之一的，启动产品质量“橙色预警”机制
1.市级以上质量监管部门对辖区内某一区域或行业的某类产品的质量监督抽查中，抽查数达到15批次以上且合格率在55%以下的；
2.出现涉及辖区内某个区域的产品质量安全问题，并有进一步扩散趋势的；
3.对公众身体健康产生损害并造成较大社会影响的；
4.用户或消费者对某一区域或行业的某类产品质量问题反映比较集中或频繁，经调查和抽查核实确实存在严重质量问题的；
5.某一区域或行业的某类产品，因质量原因多次遭受国外通报召回，并造成一定社会影响的。
（三）有下列情形之一的，启动产品质量“红色预警”机制
1.市级以上质量监管部门对辖区内某一区域或行业的某类产品的质量监督抽查中，抽查数达到15批次以上且合格率在40%以下的；
2.出现涉及辖区内多个区域的产品质量安全问题，并有进一步扩散趋势的；
3.对公众身体健康产生较严重损害并造成巨大社会影响的；
4.用户或消费者对某一区域或行业的某类产品质量问题反映比较集中和强烈，经调查和抽查核实确实存在严重质量问题的；
5.某一区域或行业的某类产品，因质量原因多次遭受国外通报召回，并造成巨大社会影响的。
五、产品质量预警工作机构
（一）产品质量安全预警机制工作领导小组
成立beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口产品质量安全预警机制工作领导小组，领导小组组长由区管委会分管领导担任。成员由质监、工商、公安、卫生、工信、两乡办等单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在质监分局。主要职责：beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口
1.收集、汇总、研究国内、国外产品质量安全信息，建立数据库，负责向管委会及时报告重要信息，向相关部门通报预警处置工作情况；
2.制定全区产品质量安全预警机制计划，并组织实施，督促落实产品质量安全风险预警机制的决定事项和领导批示、指示精神；
3.协调和组织专家对风险预警机制进行调查评估，研究制定后续处置措施，撰写分析报告；
4.指导、督查相关责任单位产品质量安全预警机制处置置工作；
5.完成上级相关部门交办有关任务。
（二）产品质量安全预警中心
产品质量安全预警中心设在beat365在线平台网址_beat365官方网站正规_365be体育入口质量技术监督局承担有关产品质量安全预警技术性工作。主要职责：
1.收集产品质量安全预警机制信息，建立并维护产品质量安全预警机制信息数据库；
2.对预警机制监测项目进行检验方法的研究，对预警机制监测数据进行分析评估，报送监测结果和分析报告，提出后续处置建议；
3.对产品质量安全预警机制信息进行技术研究，提出全区预警机制监测计划项目建议，制定抽样和检测工作方案，开展抽样和检测工作；
4.及时研究分析产品质量安全形势，对产品质量安全问题做到早发现、早研判、早预警。
（三）产品质量安全预警机制专家委员会
产品质量安全预警机制专家委员会成员由许昌市质量监督检验中心和质量安全重点实验室相关专家及外聘专家组成，主要职责是对预警中心提出的计划项目的可行性和检测分析结果进行分析和论证，形成建议报告上报产品质量安全预警机制工作领导小组决策。
六、产品质量警情的发布
产品质量安全预警机制工作领导小组办公室在每个季度初，统计上季度市级质量监管部门对我区产品质量监督抽查的批次合格率。产品质量安全预警机制工作领导小组根据质量预警条件，分析找出符合黄色预警、橙色预警和红色预警的产品，确定需要发布的黄色预警、橙色预警和红色预警，并及时将产品质量预警情况报告东区管委会。
七、产品质量预警的处理
（一）警情产品的整治
1.成立组织。相关职能部门接到预警后，要立即会同有关部门和行业协会成立区域性预警产品质量整治工作领导小组。
2.制定计划。预警产品质量整治工作领导小组负责制定整治方案，明确责任主体，落实整治措施。整治方案应包括生产企业必须具备的基本生产条件及考核细则和质量整治计划。对列入黄色预警的产品质量问题，原则上要在6个月内完成整治工作；对列入橙色预警的产品质量问题，原则上要在8个月内完成整治工作；对列入红色预警的产品质量问题，原则上要在10个月内完成整治工作。
3.调查摸底。预警产品质量整治工作领导小组对预警产品生产企业进行全面的调查摸底，并建立所有预警产品生产企业的质量档案。
4.明确要求。根据企业的产品质量状况，对不同企业提出不同的整治要求，实施有针对性的整治。
5.开展检查。在预警产品质量整治工作领导小组的统一领导和部署下，开展对辖区内相关产品的监督检查，对企业存在的问题发出责令整改通知书。
6.企业整改。存在质量安全问题的企业要限期整改认真分析原因，总结经验教训，积极采取措施，提高企业产品质量水平。
7.督促整改。对企业的整改情况进行跟踪检查，督促企业切实落实整改措施。
8.帮促服务。有关部门要加强对企业的指导和帮助宣传有关法律法规，增强企业的质量意识，帮助企业解决生产和技术等方面的问题。
9.扶优扶强。坚持整治与扶持相结合的方针，扶持一批行业龙头企业。对生产条件达标、产品质量过硬、市场销售看好的企业要予以扶持，推动产业发展。
10.依法查处。对通过整治仍不具备必备生产条件且无法保证产品质量的企业，按照有关规定实施关停并转。
（二）预警的解除
坚持“整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、处罚教育不到位不放过、教训不吸取不放过”的原则，进行企业生产必备条件考核和产品质量监督检查。经过整治产品质量监督检查合格率达到80%的，由相关部门将整治工作开展情况和整治结果报产品质量安全预警机制工作领导小组。领导小组对报送的整治情况进行审查和评价符合整治工作要求的，确认通过整治验收，发布取消预警，并报告东区管委会。对解除预警的区域性或行业性产品质量问题，各有关部门、行业协会要引导广大企业巩固整治成果，积极实施品牌化战略，努力实现区域性或行业性产业优势转化。